新版安徽省公证条例9月起施行

2019-02-16 21:56:38 杏彩生活网
编辑:管雄甫

说起往日的村庄来,汉子的眼角眉梢都带着些许怅惘,也许在那个时节,他才能感受到是真真正正地活在天地之间。以往的时候,每当一年中重大节日来临的时候.杨立的神识海里,判官蓝一脸崇敬的望着他的老大,不知从何时起,就因为婆罗焰火高判官蓝一个等阶,所以判官蓝尽管活了万年,也还是在婆罗火焰的诱使之下,慢慢地成了黄金火焰跟班的小弟。这一刻,他感受到了无与伦比的压力,胸口如遭雷击,那座巨山横空砸来,气势重若万钧,仿佛没有什么能够抵挡,虽然艰难地接下了这一招,他也忍不住呕出一口鲜血。

很显然仙园真地内发生了惊天变故,安然离开的天骄太少了,不少人都感慨,那些死去的天骄本可以主宰当世沉浮,却因为过早凋零,一切都成空了。“你若是侥幸逃生,改日我再与你定胜负!”强如古尸也坚持不住了,他萌生出退意,向着姜遇说道。

国务院关于在市场监管领域全面推行

部门联合“双随机、一公开”监管的意见

  国发〔2019〕5号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。为持续深化“放管服”改革,推行部门联合“双随机、一公开”监管,实现市场监管领域全覆盖,现提出如下意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,切实转变监管理念,创新监管方式。实行抽查事项清单管理,避免多头执法、重复检查,规范执法行为,提高监管效能,减轻企业负担,强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位、执法必严,使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

  坚持全面覆盖。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式,除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行,取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成常态化管理机制。对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚,并将处罚结果记于相应市场主体名下,形成对违法失信行为的长效制约。

  坚持规范透明。严格依法依规落实市场监管责任,形成科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制。除法律法规明确规定外,抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开,实现阳光监管,杜绝任性执法。

  坚持问题导向。实施信用风险分类监管,针对突出问题和风险开展双随机抽查,提高监管精准性。在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的具体问题要进行有针对性的检查,对发现的问题线索依法依规处理。

  坚持协同推进。落实地方各级人民政府责任,建立健全工作机制,全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。建立双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用机制。

  二、主要目标

  通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,增强市场主体信用意识和自我约束力,对违法者“利剑高悬”;切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预,对守法者“无事不扰”。强化企业主体责任,实现由政府监管向社会共治的转变,以监管方式创新提升事中事后监管效能。

  到2019年底,市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争三到五年时间内,市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。

  三、重点任务

  (一)统筹建设监管工作平台。

  各省(区、市)人民政府要以国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等为依托,建设本辖区统一的“双随机、一公开”监管工作平台(以下称省级平台),为抽查检查、结果集中统一公示和综合运用提供技术支撑。各地已经建设并使用的工作平台要与省级平台整合融合,避免数据重复录入、多头报送。部门相关监管信息通过省级平台实现互联互通,满足部门联合双随机抽查需求。着力规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序,做到全程留痕、责任可追溯。

  (二)实行抽查事项清单管理。

  各有关部门要依照法律、法规、规章规定,建立本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等。市场监管总局要会同有关部门制定联合抽查事项清单、标准和实施办法。各省(区、市)人民政府要统筹建立本辖区统一的市场监管领域随机抽查事项清单。

  随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整,并及时通过相关网站和平台向社会公开。

  (三)建立健全随机抽查“两库”。

  各省(区、市)人民政府要统筹建立健全覆盖本辖区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库(统称“两库”)。要根据法律法规和部门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,通过分类标注、批量导入等方式,在省级平台分别建立与部门职责相对应的检查对象名录库,避免出现监管真空。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体,也可以包括产品、项目、行为等。

  执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员,并按照执法资质、业务专长进行分类标注,提高抽查检查专业性。对特定领域的抽查,可在满足执法检查人数要求的基础上,吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与,通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查,满足专业性抽查需要。要根据检查对象和执法检查人员变动情况,对“两库”进行动态管理。

  (四)统筹制定抽查计划。

  县级以上地方人民政府结合本地实际及行业主管部门的抽查要求,统筹制定本辖区年度抽查工作计划,涵盖一般检查事项和重点检查事项,明确工作任务和参与部门。年度抽查工作计划可根据工作实际动态调整。要科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门,实现“进一次门、查多项事”。要按照法律法规规定和当地经济社会发展及监管领域、执法队伍的实际情况,针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施,合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率,既保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又防止任意检查和执法扰民。

  (五)科学实施抽查检查。

  县级以上地方人民政府根据年度抽查工作计划,组织领导本辖区内的部门联合“双随机、一公开”监管工作。根据抽查涉及的对象范围和参与部门,通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象,并根据实际情况随机匹配执法检查人员。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式;涉及专业领域的,可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作,或依法采用相关机构作出的鉴定结论。鼓励运用信息化手段提高问题发现能力,实现全过程留痕。各有关部门可以根据实际情况,制定详细的随机抽查工作细则和工作指引,对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定,方便基层执法检查人员操作,提高抽查检查规范化水平。

  (六)强化抽查检查结果公示运用。

  按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等进行公示,接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。实现抽查检查结果政府部门间互认,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒,形成有力震慑,增强市场主体守法自觉性。

  (七)做好个案处理和专项检查工作。

  在做好“双随机、一公开”监管工作的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,要立即实施检查、处置;需要立案查处的,要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向,对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过双随机抽查等方式,对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查,并根据实际情况确定抽查比例,确保不发生系统性、区域性风险。要将抽查检查结果归集至国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等,为开展协同监管和联合惩戒创造条件。对无证无照经营,有关部门应当按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定予以查处。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。

  市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、海关、税务、统计等市场监管领域有关部门要统一思想认识,优化顶层设计,加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督促。市场监管总局要发挥牵头作用,加强统筹协调,会同各有关部门共同推进各项工作。

  地方各级人民政府要切实加强对本辖区“双随机、一公开”监管工作的组织领导,出台具体实施办法,建立市场监管部门牵头的联席会议制度,根据实际情况确定参与部门。合理配置、统筹使用执法资源,提高装备水平,完善档案管理,确保有效监管。通过现有渠道统筹做好部门联合“双随机、一公开”监管经费保障,将各有关部门“双随机、一公开”监管工作情况纳入政府绩效考核体系,加强督查督导。

  (二)严格责任落实。

  各地区、各有关部门要进一步增强责任意识。对忠于职守、履职尽责的,要给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的,要移送有关机关依法处理。同时,按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则,对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,市场主体出现问题的,应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析,该免责的依法依规免予追究相关责任。各地区、各有关部门可以根据实际,细化追责免责相关办法,明确政策标准和评判界线,既严格问责追责,又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。

  (三)营造良好环境。

  各地区、各有关部门要做好相关法规规章和规范性文件的立改废释工作,推进“双随机、一公开”监管法治化进程。加强干部队伍建设,强化监管执法业务培训,提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力和水平。鼓励各地结合实际大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管的新模式,及时总结推广先进经验。加大宣传力度,提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度,加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

  国务院

  2019年1月27日

  (此件公开发布)

但是位比四大真传弟子成为第五弟子,那就完全不是一个概念了。只见那金色巨雕长鸣一声,仿佛在示威一般,顿时一振双翅,利爪下擎着三个老者的尸体,化作一道金光消失在天际。

  华裔动画师 成功提名奥斯卡

  希望能将中国文化推向世界 《冲破天际》为首部展现中国女航天员的动画

  1月22日深夜,第91届奥斯卡提名名单悄然公布。在入围奥斯卡最佳动画短片奖的五部提名短片中,有一部国人期盼良久的短片位列其中DD《冲破天际》(《ONE SMALL STEP》),这是目前唯一一部有望冲击奥斯卡的中国作品。

  来自武汉太崆动漫的21名年轻人振奋起来。这一场奥斯卡“入围战”着实不易:从两年前,张少甫决议出走迪士尼回国创业,到组建成21人的小团队,在长达一年的时间里,太崆动漫工作室全体成员只做一件事,就是完成仅有7分钟的动画短片DD《冲破天际》。

  文、图/广州日报全媒体记者 程依伦

  今年春节,张少甫却还没能按时回到武汉的家中。2月24日是奥斯卡最终结果公布的时间,为了准备相关物料,他今年不得不错过与家人的年夜饭。

  灵感来源中国女航天员

  踏足武汉光谷智慧园,在没有任何标识的情况下,位于三楼角落处的太崆动漫公司并不显眼。从2017年1月成立至今,这个年轻的创业团队凭借第一个作品《冲破天际》,赢得了国际动画界的关注。

  《冲破天际》的故事并不常见,“它或许是第一个讲述中国女航天员成长故事的影片”,影片中的小女孩璐娜,就是以中国第一代女航空员刘洋、王亚萍为原型,通过描绘璐娜从小到大步态各异的脚步特写和亲子日常,展现宏伟的航空梦和“中国式父爱”。

  “最初这个故事构想的雏形就是从鞋子和脚步开始的,之后,导演们才逐渐在其中加入了个人成长经历。”在《冲破天际》中,璐娜是一个出身于单亲家庭的小女孩,在她的成长道路上,始终离不开父亲默默的支持。这个故事背景融入了该片菲律宾裔导演Bobby Pontillas生长的单亲家庭背景、张少甫自己的成长经历,以及另一位导演Andrew Chesworth的家庭背景。

  除此之外,短片中还不时出现了老挂历、红灯笼、武汉热干面等“彩蛋”,成为了打动无数海外华人及网友的“故乡”元素。

  从学生奥斯卡到迪士尼

  今年34岁的张少甫,出生于湖北武汉一个知识分子家庭。张少甫的爷爷在美国的大学教授中国文化课程。而早在张少甫5岁时,他便随着父母去往了国外。尽管从小接受西式教学,但是他却从来不缺乏中国文化的熏陶。

  少年时期,张少甫便十分爱看有关文化融合方面的书籍。其中他最喜爱的便是华裔女作家谭恩美的作品,其中描写了中国的春节、中秋节、清明节等传统节日以及婚嫁的风俗习惯。谭恩美小说中的寻根情结更是潜移默化地影响着张少甫和他的动画作品。

  张少甫正式接触动画行业,其实是他就读于旧金山艺术学院期间。2008年,张少甫从北卡罗来纳大学电影专业毕业后不久,起先前往了华纳应聘实习生,尽管在上百名佼佼者中获得了实习机会,但没过多久他就因为金融风暴陷入到失业窘境。最困难时,他甚至跑到了披萨店做披萨。

  也正是这一段失意的时光,张少甫决定继续深造,何不将绘画爱好运用到“影视”之中呢?为了能考入动画专业实力较强的美国高校,张少甫每天花15个小时练习画画,连续三个月后,他将自己的绘画作品和影视作品寄给了三所高校,最终,旧金山艺术大学成功录取了他。

  他与两个搭档一起,用15个月时间,创作出一部名为《龙娃》的5分钟动漫短片作为毕业设计。影片以舞台剧的形式,讲述“神龙小子”与“王子”战斗险败,最终反被“公主”拯救的故事。短短五分钟,剧情却跌宕起伏,最终一举夺得了第38届学生奥斯卡动漫短片金奖DD张少甫也成为首位获得该奖项的华裔学子。

  2011年,凭借该奖项,张少甫在毕业不久便先后进入到了索尼公司和迪士尼公司。在迪士尼,他参与了《超能陆战队》《疯狂动物城》《海洋奇缘》《无敌破坏王》等优秀动画的制作和导演。在那里,他跟着一众迪士尼动画大师,掌握了许多动画规律。

  21人团队打败梦工厂

  原本张少甫可以一直待在迪士尼,但对于他而言,他却并不希望自己待在舒适区,在父亲的鼓励以及政府的支持下,张少甫选择了回国创业。

  但从国内的金爵奖最佳短片提名到国际奥斯卡最佳短片提名,《冲破天际》的成长之路并不容易。据太崆动漫灯光后期师张高尚透露,参选奥斯卡的作品,多是获得了具备奥斯卡资格国际大奖的作品;随后再由短片电影和动画长片评委组从中投票产生10部入围作品;最终提名其中5部。

  而今年参选的动画短片就多达81部,入围名单中更是不乏奥斯卡奖得主约翰?卡尔斯(迪士尼《Paper man》导演)的VR短片《Age of Sail》,以及梦工厂耗资千万打造的两部治愈系动画《Bilby》和《Bird Karma》。相比之下,《冲破天际》背后的太崆动漫团队则显得单薄得多。“我们目前有武汉和洛杉矶两个分部,其中武汉总部有12人,洛杉矶分部有8人(其中有三位导演),算上董事长张汉德,我们一共只有21人。”太崆动漫的后期负责人张高尚笑称:“相比竞争对手,我们肯定算是小成本。”

  但为了完成这部7分多钟的动画短片,21名制作人员却花费了将近一年多的心血,张少甫更是几乎需要每月都在武汉、洛杉矶两地奔波:剧本打磨三个月、三维建模两个月、后期灯光处理更耗时7个月之久。

  最终《冲破天际》成绩斐然,入选50个全球电影节,获得了14项国际动画奖,其中有7项具备奥斯卡资格。“通过这一次提名奥斯卡,我希望《冲破天际》能够给中国动画人一些信心。”张少甫说。回国至今,张少甫一直密切关注中国动画行业的发展,从2015年的《大圣归来》到2019年的《白蛇?缘起》,国产动漫不断给张少甫带来惊喜。

  “中国的动画市场正在慢慢打开。”对于未来的发展方向,张少甫看得越来越清晰,“或许我们能够像迪士尼、皮克斯工作室那样,创作出属于自己的独特风格。做出独一无二的风格,也是我心中的最高理想”。

  对话

  记者:这期间最困难的是哪个阶段?

  张少甫:最困难的还是打磨剧本这个阶段。因为这是我们的第一步尝试,我们想要讲一个中国的故事。最初这个故事构想的雏形就是从鞋子和脚步开始的,之后,导演们才逐渐在其中加入了关于个人成长经历的故事在里面。

  另外,做后期的时间也很漫长,之前我们一直在争执色彩风格上是选择纯2D还是3D,像《花木兰》那种,给插画人物钉好钉子、绑好骨骼,就能像真人一样动了。但是在第一版镜头出来之后,也就是鞋子交替的那个画面,看到后就挺沮丧的,因为没有那种感觉。后来我们设计第二版镜头,也就是璐娜打开鞋盒的那个画面,重新做了光影,从边光到反射的光等等,几乎每一个动态的细节都是抠出来,最终才确定效果,就是做3D,因为看起来更流畅和生动。

  记者:对于2月24日的“开奖”,有没有期待?

  张少甫:大家都还是很期待的,因为走到这一步真的非常不容易。奥斯卡评选,首先入选60部,这60部影片必须在参选前先拿一些国际奖项,尤其是有奥斯卡资格的奖项;接着是从60部中选出10部入围作品;目前我们走到了提名这一步,提名是5部影片。现在就等2月24日公布最终结果了。

  记者:太崆动漫在完成《冲破天际》这个阶段性任务后,后续还会有什么目标?

  张少甫:我们的终极目标当然是希望有一个原创动画电影可以上院线,这个应该是每一个动画人的终极梦想。目前我们也已经有6个故事在筹划之中,还有2个故事正在找投资。未来太崆的项目中,肯定会有中国元素,但是我们希望能够将中国的文化向国际推行。其实只要是好的故事,传达的是正面的价值观,我想不管你是来自于何种文化背景,人们都会喜欢。

有来自中原的天才认出的此人,忍不住惊叫。“老夫自诩活了这许多年,奇人异事也见过不少,可像你体质如此普通,却能够以这么年轻的年纪进阶为人形法宝的,却也不得不说是一件奇特的事情。”杨立从风扬的字里行间语气当中,早已听出了一些不耐和失望。直到两月之后,仙园在一处神秘的空间节点停顿,园门大开,裂开一道两人宽的缝隙,姜遇健步如飞,在最终观望了仙园之地一眼后离开了这里。